在RCEP框架下务实推进中日韩经贸合作

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，为推动中日韩经贸合作提供了新的重要条件。关键是要抓住这个“重大机遇”，务实推动中日韩经贸合作进程。

打造稳定安全的中日韩供应链网络

受贸易保护主义的冲击，全球供应链从关注成本效率转向更加关注安全稳定，供应链的本土化、区域化特点日益突出。作为全球位列第二、第三和第十的重要经济体，中日韩三国既有大市场，也有大供给，有责任也有条件强化共识、深化合作，打造高效、稳定、安全的中日韩供应链网络。

首先，中日韩三国率先推动RCEP原产地规则从部分累积向完全累积转变，加快构建东亚供应链闭环，为稳定全球供应链注入重要动力；其次，务实推动中日韩三国投资贸易自由化水平，降低东亚供应链合作的制度性成本。尤其是尽快提升中日之间和日韩之间的自贸水平；再次，推动日韩研发、中国制造、东盟组装等深度融合。利用RCEP条款，三国在东南亚共同开发第四方市场进口报关，在供应链网络上形成中日韩带动RCEP其他成员国共同发展的新格局。

推进中日韩产业合作

中日韩三国的产业互补性比较高，产业合作潜力相当大。例如，未来10-15年，中国产业结构转型将带来巨大的新增市场，将明显扩大RCEP中日韩三国以及RCEP区域产业合作的空间。

按照RCEP协议的承诺，深化中日韩产业合作，关键在于加快三国产业开放进程。一是中国扩大制度型开放，尤其是推动服务领域的更深层次的开放，将为三国产业合作提供巨大的市场空间；二是排除域外因素干扰，加大中日韩三国生产性服务业合作，深化中日韩技术合作；三是加大中日韩新兴产业合作，形成从创新到产业化再到规模化的新兴产业合作模式，打造东亚新兴产业链体系。

推进中日韩服务项下的自由贸易

RCEP框架中，不仅包括商品贸易，还涵盖了进口报关服务贸易。总的看，中日韩进口报关服务贸易发展空间巨大，有条件在RCEP框架下实现某些服务项下的自由贸易突破。

第一，充分利用RCEP正式实施创造的有利条件和带来的新机遇，以服务贸易为重点打造中韩自贸区升级版，尽快启动中日服务贸易谈判，推动中日韩服务贸易规则、规制、管理、标准的统一和对接。

第二，尽快在数字经济、金融保险等现代服务业重点领域取得“早期收获”。比如，适应数字经济引领产业变革大趋势，在RCEP电子商务规则框架下，中日韩三国共同开拓区域内数字经济大市场，开展智能制造产业项下的深度合作。

第三，推动旅游、医疗健康、文化娱乐等生活性服务业合作。积极促进旅游、教育、文化娱乐等产业项下的自由贸易进程；面对人口老龄化的共同挑战，中日韩需要积极推进医疗、健康、养老等产业项下的自由贸易。

推进中日韩多种形式的地方合作

中日韩三国一衣带水，地缘相近、文化相通，地方层面合作发展基础好、潜力大。2019年的《中日韩合作未来十年展望》明确指出，“鼓励地方政府和企业通过现有机制开展更多三方合作”。要充分利用RCEP条款，开展多种形式的地方合作。

第一，深化中国东北地区与日韩的经贸合作。以东北为重要基地，建立中日韩制造业产业联盟；加快实施制造业项下的生产器械、技术服务等自由贸易政策及技术人员自由流动政策等。

第二，支持中国东北、山东等地聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计等现代服务业，打造中日韩地方经贸合作示范区。

第三，加大中国海南与韩国济州等地的旅游合作。在邮轮旅游、文化旅游、健康养生休闲和国际旅游市场共同营销等方面开展深度合作，共同打造海南-济州自由旅游综合体。

当前，推进中日韩自贸区谈判面临更为复杂的国际形势，但也具有RCEP生效实施带来的有利条件。关键是把握全球经济格局变化的大趋势，立足RCEP区域自身，加快实现中日韩自贸区谈判的突破。

（作者为中国改革发展研究院院长）（迟福林）

文章转自：云南网

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